提升基层治理效能，关键在权责清晰、履职规范。今年以来，郧阳区紧扣乡镇履职事项清单核心功能定位，坚持明责、赋能、提效、督责一体推进，把清单作为乡镇履职的“总标尺”“任务书”“责任状”，持续在对标清单、依规履职、闭环落实上持续发力，有效厘清区乡权责边界，破解基层权责模糊、任务泛化、履职错位等痛点，推动乡镇聚焦主责主业高效履职，夯实基层治理现代化根基。
精准锚定清单定位，划清履职边界，让基层干事有遵循。我区构建“基本履职、配合履职、上级收回事项”三张清单体系，清晰界定乡镇该干什么、配合干什么、不该干什么，彻底扭转“上面千条线、基层一根针”负重困境。聚焦党建引领、乡村发展、民生服务、平安稳定、生态管护五大核心职能，细化基本履职事项和配合事项，全部分解至乡镇“六（五）办三中心”各岗位；对安全生产专业监管、行业专项执法等乡镇无力承接事项统一纳入收回清单，由区级职能部门兜底落实；针对跨部门协同事项，明确了配合流程，并严格执行“乡镇吹哨、部门报到”机制，杜绝随意向下转嫁任务。同时全面公开清单内容、办事流程、责任主体，线上线下同步公示，干部履职有据可依，群众办事一目了然。
对标清单细化举措，做实规范履职，推动清单从纸上落到地上。以清单为总抓手，构建全链条履职落实体系。一是分层培训强能力，建立区级统筹、部门主讲、乡镇实操三级培训机制，围绕清单事项开展政策解读、案例实操、流程演练，解决干部“不会按清单履职”问题。二是分级定责明任务，搭建“清单事项-分管领导-内设机构-工作岗位-具体责任人”五级责任链条，逐项建立履职台账，实行任务认领、推进落实、办结销号闭环管理，杜绝推诿扯皮、履职空转。三是优化流程优服务，对照清单高频民生事项编制履职操作手册，简化材料、压缩时限，依托乡镇党群服务大厅推行一窗集成办理，将清单事项全部纳入一站式政务服务，切实提升群众办事体验。
健全刚性监督机制，倒逼依规履职，筑牢清单执行约束防线。郧阳区坚持清单执行不走样、落实不打折，建立多元常态化监督体系。由区委编办牵头，联合区纪委监委、督查专班开展常态化清单执行督查，对照清单逐项核查履职情况，对擅自加码、甩责缺位、变相下压任务等问题建立问题台账，挂号督办、限期整改。将清单履职成效纳入乡镇年度综合考核、区直部门绩效评价，同步推行乡镇与区级部门双向评议，以群众满意度作为核心评判标准。对清单落实不力、越位和缺位履职的严肃追责问责，守住清单制度刚性底线。同时建立清单动态调整机制，结合乡村振兴、守水护水、基层赋权等新形势新任务，适时优化完善事项内容，持续适配基层履职实际。
清单明权责，履职有方向。下一步，郧阳区将持续深化乡镇履职事项清单运用，不断完善明责、履职、督责全链条工作机制，引导乡镇干部严格依照清单履职尽责，把更多精力投入产业发展、惠民服务、基层治理一线，以清单化管理赋能基层减负增效，为郧阳城乡融合高质量发展提供坚实制度保障。
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