“现在村里每花一分钱，都明明白白，咱心里有了本‘明白账’。”近日，在郧阳区柳陂镇山跟前村村务公开栏前，村民老刘指着刚公示的环境整治费用“四方联审”签批单，向前来走访的片区监督组干部感慨道。这是该区纪委监委探索推行“四四三”监督机制、推动小微权力规范透明运行的一个缩影。

村级权力虽小，却关乎民心，是基层治理的“最后一公里”。该区纪委监委系统梳理近年来查处的村级违纪案件发现，多数违规村干部不同程度存在“决策一言堂、财务一支笔、项目一句话”等突出问题。为此，区纪委监委联合财政、审计、农业农村等部门，聚焦村级重大事项决策、财务开支管理、工程项目实施三大关键环节，对落实“四议两公开”“四支笔”联审、“三本日志”管理进行统一规范，要求全区所有村按制度履职、主管部门依制度监管，确保村级权力在阳光下透明、规范运行。

在此基础上，该区纪委监委进一步构建起覆盖事前、事中、事后全过程的“四四三”监督体系，将“四议两公开”“四支笔”联审、“三本日志”作为规范小微权力运行的监督重点，通过制定详尽监督清单，严格对照清单开展监督检查，以“小切口”监督推动基层治理能力“大提升”。

在“四议两公开”监督上，重点查看是否严格执行村党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，以及决议和结果是否全面公开，同时严格审查代表资格，确保参与决策的党员和村民代表真正由民主选举产生，严防程序“走过场”；在“四支笔”联审监督上，紧盯每一笔支出是否经村主任、村务监督委员会主任、驻村干部、乡镇分管领导依次审核签字，严防资金“跑冒滴漏”；在“三本日志”管理监督上，重点关注工程项目建设中乡镇干部、施工方、监理方是否分别如实记录《监督日志》《施工日志》和《监理日志》，努力实现全程留痕、责任可溯、风险可控。

“有了这三项清单，我们在监管上有了明确标尺，监督实现了有的放矢。”该区农业农村局一名工作人员坦言。

为确保机制落地见效，该区按照地域相邻、力量互补原则，将全区划分为6个纪检监察协作片区，整合区纪委监委纪检监察室、区委巡察组、乡镇纪委三方力量，推行监督联动、线索联排、问题联查、案件联办、质量联审的“五联工作法”，对照“四四三”监督清单，常态化开展跨乡镇交叉监督，最大限度提升监督工作质效。

“探索实施‘四议两公开’管决策、‘四支笔’联审管支出、‘三本日志’管项目的‘四四三’监督机制，就是要让村级小微权力在阳光下规范运行。”该区纪委监委主要负责同志表示，下一步将持续深化监督机制，不断织密基层监督网络，以精准高效的监督，推动基层治理能力全面提升。

据悉，该机制运行以来，全区6个片区监督组已开展交叉监督26次，协作办理案件36件，推动解决“白条入账”“合同超期发包”等突出问题67个，累计追回各类资金678万元。