为推动乡镇履职事项清单从“纸上条文”转化为“治理实效”，近年来，郧阳区健全完善闭环管理机制，实现清单执行规范化、监督常态化、保障系统化，确保清单落实落细。

构建“规范执行”闭环，推动清单落地见效。郧阳区重点破解“不会干、不敢干、不实干”问题，推动清单事项从“纸上”落到“地上”。强化培训赋能，提升履职能力。 构建“区级统筹、部门主导、乡镇兜底”的三级培训体系，分层分类开展精准培训。区级层面牵头开展专题轮训，解析政策、界定权责；部门层面秉持“谁制定、谁讲解、谁指导”原则，开展行业专项培训；乡镇层面通过案例教学、情景模拟等方式，推动基层干部从“知清单”向“用清单”转变，破解“懂单不深、用单不活”难题。细化责任分工，压实履职担子。构建“清单-工作事项-机构-岗位-责任人”五级履职链条，将清单事项逐一分解至具体岗位、具体人员，明确“谁来干、干什么、怎么干、干到什么标准”。指导乡镇、相关部门建立清单履职台账，实现清单任务闭环认领、责任无缝衔接。优化履职流程，提升服务效能。聚焦群众办事高频事项，编制《乡镇履职事项操作指南》，简化办理流程、明确办理时限、规范服务标准，既让基层干部清楚履职路径，也让群众少跑腿、好办事。深化“乡镇吹哨、部门报到”机制，明确跨部门、跨乡镇事项协作流程，针对清单执行中的权责衔接问题，通过专题会商、联合督导等方式高效处置，凝聚协同履职合力。

构建“常态监督”闭环，强化清单刚性约束。郧阳区重点解决“执行不力、落实打折扣”问题，以严监督倒逼清单落地。健全联动督查机制。区委编办牵头会同相关部门组建联动督查组，常态化跟踪清单应用执行情况，及时发现执行中的堵点、难点问题，建立问题台账，实行“挂号督办、对账销号”。强化多元监督评价。构建“上级监督+内部监督+群众监督+舆论监督”的多元监督体系，将清单执行情况纳入巡察、督查、领导干部述职及基层减负整治等核心内容。同时，开展“双向评议”，由乡镇评价区级部门指导配合情况，由群众评价乡镇履职成效，确保监督无死角、全覆盖。严肃执纪问责。区纪委监委将清单执行纳入政治监督和日常监督重点，明确纪检监察机关查办干部履职案件时，以清单为依据界定责任主体，对违反清单事项及执行办法的行为严肃问责，确保清单执行刚性约束。

构建“保障支撑”闭环，夯实清单落地根基。郧阳区重点破解基层“人、财、物”保障不足问题，为清单落地提供坚实支撑。强化人员保障。我们打破行政与事业编制岗位的壁垒，统筹调配“人、岗、事”资源，实行“分类施策、灵活适配”，对重点任务实行“多人一岗”集中攻坚，对常规事项实行“一人多岗”灵活应对。强化经费与装备保障。区级财政建立差异化经费保障体系，重点支持乡镇核心任务、重点工作和“三保”事项，将清单履职经费纳入财政预算，确保经费足额到位、专款专用。相关部门统筹配备乡镇履职所需装备与技术，为乡镇履职提供硬件支撑。强化考核激励。完善清单管理相关配套制度，将清单履职成效作为领导班子和干部年度考核、绩效考核的核心指标。健全干部“赛马”机制，在乡村振兴、生态保护等重点领域设置赛道，激发基层干部履职尽责的内生动力，形成“编制-执行-监督-优化-保障”的完整制度体系，推动乡镇履职事项清单闭环管理常态化、规范化、长效化。

（作者：朱志)