近年来，郧阳区委编办立足机构编制部门职能定位，紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以“四聚焦”为抓手，精准施策、靶向发力，把机构编制资源优势转化为为民服务实效，切实打通服务群众“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦民生保障，筑牢群众幸福底线。始终将民生领域作为机构编制保障的重中之重，优先调配资源、优化机构设置，着力解决群众在教育、医疗、养老等领域的急难愁盼。在教育领域，优先调剂编制补充中小学及幼儿园师资，重点向农村义务教育学校和公办幼儿园倾斜，有效缓解“择校热”“大班额”等突出问题，推动全区义务教育学校全部纳入教联体，促进教育资源均衡布局，让乡村孩子也能享受优质教育资源。在医疗养老领域，整合区、乡、村三级医疗机构，实行“五统一”管理，构建“区级医院-片区中心卫生院-乡镇卫生院-村卫生室”的县域医共体，为医共体内部人才柔性流动提供坚实编制保障，让群众在家门口就能享受便捷优质的医疗服务；设立区级养老服务指导机构，明确乡镇福利院职能职责、完善考核机制，推动养老服务从“基础保障型”向“优质专业型”升级，切实守护好老年群体的幸福晚年。同时，积极回应特殊困难群众救助需求，配合相关部门完善服务体系，助力织密民生保障网。

聚焦基层治理，打通服务群众末梢。针对基层治理力量薄弱、权责不清、矛盾化解不畅等问题，深挖机构编制资源，构建高效便捷的基层社会治理体系。整合设立区网格管理和综合治理机构，配齐配强专职干部，建立“1+2+3”一体化运行机制，打造矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动的部门联动共治格局。推动治理力量下沉，统筹整合乡镇信访、司法、综治等站所工作力量，集中入驻乡镇综治中心办公；推行村治调主任纳入辅警序列管理，配建村（社区）警务室和调解室，构建“支部+网格化”基层微治理格局，激活网格管理服务“微细胞”，实现矛盾发现在基层、化解在基层。创新推行“中心吹哨、部门报到”制度，通知涉事部门“一把手”接访，实现人员全时段管理、诉求全天候收集、问题及时交办，切实解决群众合理诉求。

聚焦减负赋能，提升基层履职效能。围绕乡镇“减负、明责、赋能”核心目标，以清单化管理为抓手，破解基层“小马拉大车”难题，让基层干部有更多精力服务群众。优化乡镇机构设置，指导各乡镇统一规范设置内设机构和事业单位，明确各机构职责定位，推动区直部门延伸派驻机构编制、人员资源向乡镇下沉，实现机构设置与履职需求精准匹配。统筹优化人员配置，按照“以职定责、按岗设人”原则，采取“五个一批”方式配齐配强乡镇工作力量，创新推行乡镇编制分类管理和人员统筹使用办法，打破乡镇编制类别限制，赋予乡镇更多灵活用人自主权，推动“人、岗、事”精准匹配。完善政务服务体系，将乡镇各类政务服务资源集约整合到党群服务大厅，实行“一站式服务”“一窗受理、集成办理”模式，编制《乡镇政务服务业务手册》，明确办事标准和流程；推进数字赋能，开发乡镇服务信息平台，整合各类服务渠道，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，大幅提升政务服务便捷度。

聚焦党建引领，凝聚为民服务合力。牢牢把握机构编制部门党的机关、政治机关定位，将党建工作与机构编制工作、为民服务工作深度融合，以高质量党建引领高质量为民服务。持续深化基层治理体制改革，推动编制资源向乡镇、向基层一线、向民生领域倾斜，为基层减负赋能提供体制机制保障。优化机构编制业务办理流程，在线上平台发布办事指南，明确受理流程、所需材料和办理时效，高效办理上下编登记等事项，提升服务便捷度。深入落实“双报到”等制度，常态化组织在职党员进小区、进社区服务群众，聚焦群众身边的“小事、琐事、烦心事”，主动靠前、精准服务。建立清单动态监管和考核评价体系，将乡镇履职清单执行情况、为民服务成效纳入年度考核，引导区直部门主动下沉服务、乡镇聚焦主责主业，形成上下联动、齐抓共管的为民服务工作合力，切实把群众的“问题清单”转化为“服务清单”“满意清单”。

下一步，郧阳区委编办将持续坚守为民初心，立足职能职责，不断深化“四聚焦”工作举措，紧盯群众急难愁盼问题，进一步优化机构编制资源配置、完善体制机制保障、提升服务保障效能，以更实作风、更硬举措，切实为群众办实事、解难题，为郧阳区高质量发展筑牢机构编制根基、凝聚为民服务力量。

（作者：朱志)