连日来，郧阳区委编办紧紧围绕“减负、明责、赋能”核心目标，以清单化管理为抓手，系统推进乡镇履职事项清单深化工作，有效厘清区乡权责边界，破解基层“小马拉大车”“权责不清”等难题。

强化机制保障，规范运行体系，夯实治理根基。一是优化机构设置，聚焦核心职能。聚焦乡镇经济发展、民生服务、平安法治等核心职能，指导各乡镇统一规范设置“六（五）办三中心”，明确各机构职责定位。推进乡镇人社中心、水利管理站等延伸派驻机构编制、人员等资源向乡镇下沉，确保机构设置与清单履职需求精准匹配。二是统筹人员力量，实现人岗适配。按照“以职定责、按岗设人”原则，畅通区直部门与乡镇人员交流渠道，采取“班子成员选配一批、干部挂职一批、退役士兵安置一批、招录补充一批、基层现有人员整合一批”的“五个一批”方式，配齐配强乡镇工作力量。创新推行乡镇编制分类管理和人员统筹使用办法，打破行政和事业编制类别限制，赋予乡镇更多灵活用人自主权，推动“人、岗、事”精准匹配，提升队伍履职能力。三是完善执法体制，提升执法效能。结合乡镇机构改革，在各乡镇统一设置综合执法中心，与区级综合执法部门派驻乡镇综合执法中队合署办公，建立“区乡一体、条块结合”的执法机制。明确乡镇综合执法中心与派驻中队的权责边界，在清单框架内分工协作开展区域内执法工作，实现“一支队伍管执法”。

赋动能增实效，聚焦服务本源，释放基层活力。郧阳区委编办一是整合政务服务资源，实现“一站式”办理。以乡镇履职事项清单为基础，将“六（五）办三中心”及延伸派驻机构业务集约整合到党群服务大厅，实行“三统一”管理——统一设置功能分区、统一设置工作岗位、统一明确办理事项，推行“一站式服务”“一窗受理、集成办理”模式，大幅压缩办事环节和时限，提升政务服务效率。二是编制业务手册，规范履职流程。围绕清单明确的高频事项，特别是群众关心关注的民生服务事项，梳理优化办事流程，编制通俗易懂的《乡镇履职业务手册》，明确办理标准、所需材料、办理时限及责任主体，既为乡镇干部提供清晰的履职指引，也让群众办事“有据可依、有章可循”。三是推进数字赋能，助力“少跑快办”。积极探索“互联网+政务服务”模式，推动物理空间的“集中办公”向云端“智慧服务”延伸。开发乡镇服务信息平台，整合政务服务事项、12345政务服务热线、社会治理平台等渠道信息，实现办事进度可查询、服务效果可评价。通过数据共享互通，减少群众纸质材料提交，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，让基层服务更高效、更便捷。

持续深化改革，健全长效机制，巩固工作成效。郧阳区委编办一是强化清单执行监督。建立清单动态监管机制，通过日常督查、专项检查、第三方评估等方式，跟踪督导乡镇履职清单执行情况，及时发现并纠正权责落实不到位、推诿扯皮、随意加码等问题，严肃机构编制纪律，确保清单执行有刚性约束。二是健全考核评价体系。将清单履职情况纳入乡镇年度考核和区直部门绩效评价核心内容，优化考核指标设置，减少不必要的台账报表和检查评比，推动考核重心向履职实效、群众满意度转变，引导区直部门主动下沉服务、乡镇聚焦主责主业。三是总结推广典型经验。深入挖掘各乡镇在清单执行过程中的好做法、好经验，通过现场观摩、经验交流等方式推广复制，打造基层治理示范样板。同时，持续倾听乡镇干部和群众诉求，不断优化清单内容和履职保障措施，为郧阳区高质量发展筑牢基层根基。

（作者：朱志)