郧阳区纪委监委聚焦群众关切，以机制、技术和协同“三管齐下”，推动监督沉到村、走进户、连上网，让“小微权力”在阳光下规范运行，切实守护群众的获得感与安全感。
“现在办事方便多了！需要准备什么材料、找谁办、多久能办好，这张‘明白卡’写得清清楚楚，再也不用多跑冤枉路了。”在郧阳区财神庙村的党务村务公开栏前，村民对《村级“小微权力”清单管理明白卡》赞不绝口。这张小小的卡片，正是该区规范“小微权力”运行的缩影。
今年初，郧阳区纪委监委牵头，组织民政、财政等相关职能部门及乡镇党委，深入调研、共同研讨，对村级组织职责权限进行系统梳理和精准界定，形成了涵盖集体“三资”管理、工程项目实施、惠民政策落实、公共服务提供、组织人事管理等5大类别、55项具体事项的“正面权力清单”，详细规定了各项事务“由谁做、做什么、怎么做、按照什么标准做”。
同时，针对强农惠农资金发放、集体资源资产处置、征地拆迁补偿等廉政风险较高的领域，配套制定了内容具体、警示性强的村干部履职“负面清单”92条，为干部行为划出了明确的“红线”和“雷区”。
“现在村里大小事都有清单管着，村务工作都按流程走，我们放心多了！”在郧阳区财神庙村，村书记王东有谈起村务工作机制变化时说。
有了清单，如何确保执行不走样？郧阳区纪委监委探索构建了“四四三”立体化监督工作机制，将制度笼子扎得更紧、更密。以“四议两公开”管决策，确保村级重大事项决策严格按照程序进行，杜绝“一言堂”；以“四支笔联签”管支出，对村级财务支出，实行村主任、村务监督委员会主任、驻村干部、乡镇长四级审核联签制度，从源头上防范廉政风险；以“三本日志”管项目，要求对村级实施的工程项目，同步规范填写《村民代表监督日志》《工程施工日志》和《工程监理日志》，实现群众监督、施工记录、专业监理三方留痕、相互印证。今年以来，依托“四四三”机制共开展常态化监督60余次，发现并督促整改各类问题120个。
面对村级监督点多面广、基层监督力量相对薄弱等现实挑战，郧阳区纪委监委为传统监督插上“数字翅膀”，推动监督模式从“人防”向“技防”“人技结合”转变。
在柳陂镇龙韵村的党群服务中心，巨大的电子屏幕上，“郧阳区基层智慧治理综合信息监管平台”正在实时运行。平台集成了线上议事、“三资”监管、民生资金发放、工程项目管理、预警分析等多个模块。工作人员轻点鼠标，全村“四议两公开”的线上流程进度、每一笔集体资金的收支明细、每一项资产资源的变动情况、每一分惠民补贴的发放记录都清晰可见，实现了村级事务“一屏统览、一键可查”。
“过去监督主要靠人力排查、事后检查，效率有限，有些隐蔽问题难以发现。现在这个平台就像为我们安装了‘千里眼’和‘顺风耳’，数据自动比对分析，异常情况实时预警，让我们能够精准发现问题、及时介入处置，监督的效率和穿透力大大提升。”区纪委监委相关负责人介绍道。
该区大力推进省级农村集体“三资”监管平台在全区范围内的深度应用与数据融合，累计将865份资产资源合同等信息规范化录入系统。今年以来，平台已自动触发并推送各类异常预警信息3866条。同时，将“四议两公开”的关键环节搬上云端，支持外出党员、村民代表通过手机APP远程参与议事、发表意见、进行表决，有效解决了线下议事不规范、参与不便捷等问题。
在强化上级监督、专业监督的同时，郧阳区全面优化推广基层小微权力“监督一点通”服务平台。区纪委监委牵头，将涉及群众利益的51项“小微权力”运行流程逐一梳理优化，绘制成通俗易懂的“流程图”和“说明书”，在平台上集中公开。群众只需通过手机微信小程序，即可随时随地查询政策依据、办理程序、时间节点，还能对比公开信息进行监督。今年以来，该平台总访问量已达2.6万余人次，累计受理和办结群众投诉反映459件，群众满意度高达96%，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。
“盼了这么多年，我们安置房的不动产权证终于拿到手了！”该区青龙泉社区安置点的居民激动之情溢于言表。
此前，杨溪铺镇5个安置点共计4604户群众的不动产权证办理因历史原因成为“老大难”问题。区纪委监委推动相关部门和乡镇将办证所需的全部流程、材料清单、责任单位、联系方式以及可“容缺办理”的事项，制成详细的“办理流程图”和“容缺清单”，不仅在镇村公开栏张贴，还通过各村组微信群广泛发布。流程一目了然，堵点公开破解，迅速推动了问题解决。截至目前，已成功为4042户群众办结不动产权证，办结率达87.79%。这正是该区深化“五务”公开，发动群众参与监督的生动实践。
为进一步凝聚监督合力，织密基层权力运行的监督网络，该区纪委监委着力推动各类监督力量由“单兵作战”向“团队协作”转变，建立健全了纪检监察监督与群众监督、巡察监督、审计监督、财会监督等监督力量的常态化联动机制。通过定期召开联席会议，共同研判基层廉政风险与监督重点，统筹财政、审计等部门在开展专项检查时，对发现的不规范问题和涉及干部的问题线索及时向区纪委移交。今年以来，通过联动监督共督促整改问题100余个，移送问题线索270余条。
此外，该区纪委监委以做实村级“小微权力”监督为抓手，将规范权力运行与推动基层治理、服务保障民生紧密结合起来，全力推进群众急难愁盼问题的解决。今年以来，解决了惠民充电桩建设、不动产登记、叶西路建设等民生问题46个。
“管好小微权力，关乎民心向背，关乎执政根基，必须作为大事要事抓紧抓实。”郧阳区纪委监委相关负责人表示，下一步将在制度执行、数据融合、联动监督上再下功夫、再发力，推动村级“小微权力”规范、透明、高效运行，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。
一审：卜静
二审：何虎啸
三审：王郧