各乡镇人民政府,区政府各部门：
《郧阳区推进政务新媒体健康有序发展工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年5月7日
郧阳区推进政务新媒体健康有序发展工作方案
为健康有序推进政务新媒体工作，充分发挥政务新媒体在推进政府信息公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用，根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)、《湖北省政务新媒体管理办法(试行)》(鄂政办发〔2021〕11号)，结合郧阳区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
依托郧阳区人民政府门户网站(以下简称政府网)，打通各级各类政府网站和政务新媒体信息渠道，建立健全数据共享、协同联动、规范高效的政务新媒体矩阵体系，打造利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的政府”。到2021年底，理顺政务新媒体管理体制机制，整合融合郧阳网政务新媒体资源，建设政府网政务新媒体，对政府系统单位已开设的政务新媒体进行整合规范、备案管理。到2022年底，建成以政府网政务新媒体为龙头，各乡镇、政府各部门协同联动、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，着力优化政务新媒体发展环境，打造一批优质精品账号。到2023年底，政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力全面升级，成为更加权威便捷的信息发布、解读回应、政民互动和办事服务平台，形成全区政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。
二、工作职责
本方案所称政务新媒体，是指各乡镇政府、区政府各部门、承担行政职能的事业单位在微博、微信等第三方平台上注册并开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。按照主管主办和属地管理原则推进政务新媒体健康有序发展，区政府办公室是全区政务新媒体工作的主管单位，乡镇及区直单位党政办公室或明确的业务科室负责属地、行业系统政务新媒体管理工作。区政务服务和大数据管理局具体负责全区政务新媒体运行备案管理工作。
政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、发布审核、安全管理等职责。主办单位要服从主管单位的工作领导，落实主管单位的工作部署，自觉接受宣传、网信、公安等部门有关业务指导和宏观管理。主办单位可通过购买服务等方式委托通过备案的相关媒体具体承担政务新媒体日常运维等工作;要强化发布责任，组建专业化的政务信息发布队伍，制定严谨、明确、具体、规范的发布程序，严格把握主题选择、内容设置、稿件组织、审核签发各个关口，确保紧扣新时代脉搏，围绕党中央、国务院重大决策部署和各级党委、政府中心工作积极发声。
三、工作任务
(一)实行备案管理，清理规范政务新媒体。各乡镇、区政府各部门及承担行政职能的事业单位,除涉密单位和不对外行使公共管理职能的部门外，原则上具备开设政务新媒体条件的才能开设政务新媒体。在2021年6月底以前，主办单位已经开设但没有备案的政务新媒体，要完成备案工作，不具备开设条件、无力维护的要立即注销并完成备案注销工作，非政务系统新媒体要完成退出备案工作。根据工作需要拟新开设政务新媒体的，主办单位要严格执行备案制度。
1.开设条件。开设政务新媒体应具备以下条件：有明确的管理机构;有专职管理人员，管理人员应掌握应用新媒体的基本技能;有必要的经费;各项管理制度健全、完备;经单位主要负责人同意并报主管单位备案。
2.备案管理。主办单位开设、变更、关停、注销政务新媒体等工作，须在5个工作日内通过登录全省政务新媒体管理平台填报相关资料进行备案，区政务服务和大数据管理局负责备案管理、备案审批工作。已经通过全省政务新媒体管理平台备案的政务新媒体，由区政务服务和大数据管理局负责录入全国政务新媒体管理系统，同时接受全国、全省政务新媒体管理平台管理。全省政务新媒体管理平台网址为https://media.hubei.gov.cn/beian/#/login，各单位账户密码详见附件。
3.账号管理。账号名称应符合国家互联网用户账号名称规定要求，与本地本部门名称和工作职责明确关联,并在公开认证信息中标示。同一主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。同一个主办单位在同一平台原则上只开设一个政务新媒体账号，单位内部已开设有多个账号的，2021年6月底前要对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，确属无力维护的要坚决关停。单位内设机构原则上不得单独开设政务新媒体，禁止任何个人以单位名义开通政务新媒体。不得在国家有关主管单位未予核准的新媒体平台上开办政务新媒体，不得为专项活动或专项工作单独开办政务新媒体。
4.注销管理。政务新媒体因主办单位撤销、合并或无力维护等原因须变更、注销的，应在1个月内完成并向社会公告，公告时间不少于15个工作日，同时通过登录全省政务新媒体管理平台填报相关资料进行注销备案。政务新媒体主办单位要加强与第三方平台的沟通协调，及时完成变更、注销等手续。
(二)保障内容建设，打造优质精品账号。主办单位开设政务新媒体要遵循网络规律，明确发展定位，充分发挥传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。由区融媒体中心负责，依托郧阳网、政府网，结合“高效办成一件事、一件事一次办”，集约资源统一开设一个账号区级政务新媒体。到2022年底，在普法宣传、旅游推介、民生事项、政务服务等领域打造3至5个优质、精品、特色的政务新媒体账号。
1.推进政务公开，强化解读回应功能。主办单位结合政务新媒体属性特点，按照政府信息公开工作部署要求，依法全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。发布重要政策要同步运用生动活泼、简明易懂的语言，以及图表图解、音频视频、数据实例等形式进行解读推送。上级党政机关发布的重要政策信息，要及时转载，整体发声、协同联动。
2.加强互动回应，创新社会治理模式。主办单位应畅通在线互动渠道，根据工作需要完善留言评论、征集调查、咨询投诉等栏目，并做好留言审看、处理、反馈、发布等工作。结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置议题，吸引公众参与，增强互动效果。对涉及本地本部门的重大突发事件、热点问题、网络谣言，应按程序及时发布由有关回应主体提供的回应信息。回复留言应依法依规、态度诚恳、严谨周密，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。
3.突出民生事项，大力推广掌上办事。主办单位要结合本地本部门实际，将适用移动端的优质政务信息与高频服务事项向政务新媒体集聚，实现更多事项“一次办”“掌上办”。要依托省政务服务网和“鄂汇办”移动客户端，以数据同源、服务同根为前提，做好办事入口的汇聚整合和优化，实现政务服务一次认证、一网通办，方便企业和群众办事创业。要坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，紧贴老年人需求特点，加强技术创新，提供更多智能化适老产品和服务，促进智能技术有效推广应用，让老年人能用、会用、敢用、想用。
(三)加强日常监管，确保安全防护。主办单位要认真落实政务新媒体管理工作要求，严肃信息发布审核纪律，严格内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，做到全程留痕、有据可查。要严格执行网络安全法等法律法规，落实安全管理责任，加强对账号密码的安全管理。
1.加强内容审核，保障日常监管。建立健全信息发布机制，重大政务信息发布要经本单位主要负责同志或分管负责同志签批同意。原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息，转载时必须注明来源，不得歪曲、篡改标题原意和信息内容。不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论。不得刊登商业广告或链接商业广告页面。鼓励原创，按照规范加大原创信息采编力度，提高原创信息发布比例。主办单位要确保每周更新不少于1次。要建立值班值守制度，加强日常内容监测，确保信息更新及时、内容准确权威，发现违法有害及不良信息等问题应第一时间处理，发现重大舆情及时上报。
2.确保安全防护,严防失密泄密。要严格执行《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，落实安全管理责任，建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案，加强监测预警和应急处置，提高政务新媒体安全防护能力。要加强对账号密码的安全管理，防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生。强化信息安全保护，严防泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，严防失泄密事件发生。不得违法违规获取超过服务需求的个人信息，不得公开损害用户权益的内容。
3.强化抽查督办,加强督办问责。区政府办将按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)要求，定期组织开展政务新媒体检查和抽查。主办单位要按照《政府网站与政务新媒体检查指标》，加强对本单位的政务新媒体的日常管理和常态化监管，及时整改存在的突出问题。任何主办单位不得强制要求下载使用移动客户端或点赞、转发信息，不得将下载使用或关注本单位政务新媒体作为办事服务的前置条件。严禁购买“粉丝”等数据造假行为。区政务服务和大数据管理局负责对各主办单位政务新媒体运行的日常监管，对制度不健全、责任不落实、管理不到位的政务新媒体账号应依法依规采取约谈、警告、通报或责令关闭等措施进行处置。对违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题，要严肃追责问责。
四、工作措施
(一)加强组织保障。区政务服务和政务公开工作领导小组全面领导推进全区政务新媒体健康有序发展工作。各主办单位要高度重视，将政务新媒体工作纳入重要议事日程，提供必要经费保障。要建立工作机制，明确分管负责人，配备专职人员负责，抓好各项工作落实。要建立沟通协调机制，与区宣传、网信、公安等部门共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
(二)加强人员培训。各主办单位要积极参加各级各类政务新媒体培训活动，认真组织开展业务培训和研讨交流，增强专职人员的信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力。
(三)加强考核评价。将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核评价范围，专项制定考核评价办法。区政府办公室将会同区政务服务和大数据管理局对全区政务新媒体进行网上监测和抽查，并通报有关情况。