1个案例入选最高检“百件优秀行政检察类案”,2件工作信息被最高检采用,1个案例入选省院典型案例,2件案例被省院七部作为优秀案例推广,3件案例被省院优化营商环境专栏作个案推介。这是在郧阳区人民检察院案例展示墙上展示的近年来该院行政检察办公室办理的部分典型案例。
三年来,郧阳区人民检察院共审查各类行政检察案件265件,发出社会治理类检察建议6件,移送公益诉讼部门办理1件,移送纪委监委相关问题线索2件,向行政机关制发检察意见195份,行政机关处罚187人。1篇论文在“第二届行政检察高质量发展论坛”获奖,3篇论文在湖北、湖南省法学会行政法学研究会2024年年会高端论坛获奖,1人入选全省检察机关行政检察人才库。
一直以来,郧阳区人民检察院将争创文明单位作为提升综合素能、践行司法为民的重要契机,深度融合文明创建要求与行政检察核心职能,立足基层实际,聚焦监督主责,服务民生关切,以高质效履职为文明单位建设注入法治内核。
深化检察监督促规范。 聚焦交通运输、交通安全、食品药品、治安管理等群众关心关注的行政执法领域,围绕司法为民开展行政违法行为监督工作,针对执法机关存在的程序违法、履职不当等问题发出检察建议34份,督促相关部门主动纠正违法或不当行政行为34起,推动相关单位完善内部流程,促进行政机关规范执法,共筑法治政府建设。
推动类案治理清源头。从个案办理延伸至类案监督与系统治理。针对监督中发现的共性执法问题或管理漏洞,向主管单位制发社会治理检察建议6份,监督相关行政机关堵塞管理漏洞,推动修订规范性文件1份,建立信息共享机制1个,确保行政执法规范到位,实现“办理一案、治理一片”良好效果。
深化行刑衔接强合力。 加强与行政执法机关协作,健全信息共享、线索移送机制,深化行刑反向衔接工作。聚焦“不刑不罚、应罚未罚,罚有所依、罚当其错”等问题,消除追责盲区,对刑事检察部门移送的不起诉案件,严格把握“可处罚性原则”,除因超过行政处罚时效、违法行为不在行政处罚范围等原因终结审查外,共发出检察意见86份94人,目前行政机关已作出行政处罚90人,推动“不起诉≠不处罚”取得较好成效,确保法律责任落实到位。
护航民生民利守权益。 聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,重点围绕涉企处罚、农民工欠薪、食药安全、残疾人权益保障等痛点,开展专项监督活动,办理相关案件57件。践行“穿透式”监督理念,综合运用公开听证、释法说理、促成和解等手段,实质性化解涉行政处罚、行政赔偿等争议8件,实现案结事了政通人和。通过高质效履职,织密民生权益法治保障网,让公平正义可感可触。
服务企业发展优环境。充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用,做实检察监督,优化检察服务,促进涉市场主体行政案件公正审理,推动涉市场主体行政执法严格执法,助力打造一流市场化、法治化营商环境。全力营造安商、稳商、惠商、暖商的法治环境,依法平等保护不同所有制主体、不同行业利益主体的合法权益。三年来办理涉市场主体行政检察案件95件,其中办理的一起涉市场主体案件,促成行政机关与企业达成和解,为企业依法减免350万元的加处罚款,为地区营商环境提供了坚强的司法保障,该案被省院优化营商环境专栏个案推介。
深化数字赋能破壁垒。建成法律监督数字信息集成应用中心,赋能做优做强行政检察工作。以深化“府检联动”为契机,重启基本停用的“两法衔接”信息平台并全面扩容升级,由原有的17家拓展到34家,实现检察机关与各行政执法机关信息互联互通。积极研发应用“府检联动”平台,让“行刑”正向、反向衔接形成完美闭环;研发应用“检察+人大”“+政协”“+工会”“+妇联”“+巡察”等“检察+N”多元联动衔接平台,汇聚强大监督合力。“府检联动”和“检察+N”联动衔接平台均获得国家版权局认证。“府检联动”平台应用以来,对作出不起诉需要给予行政处罚的案件,向行政机关制发检察意见后,行政机关已作出行政处罚187人。
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