2024年5月，郧阳区顺利通过“全域公交县”考核验收，并取得了接近满分的优异成绩，可喜成绩背后，是郧阳区委、区政府、区交通运输管理部门和全区群众近三年来共同努力的成果。

郧阳区，八山半水一分田，半分丘陵和庄园，辖区面积3863平方公里，81.2%都是山地，是典型的山区县。前些年，部分村一直存在班车少、坐车贵、出行难的情况，有些村客车通得了、留不住的现象很普遍，加之农村地区人口分散、客流量缩减，农村客运班车面临着成本高、效益低的尴尬局面，老百姓坐车问题亟需解决。

山高路远 久功必至

锚定问题去，围绕解难题。近年来，为彻底解决山区群众坐车不便的问题，郧阳区将客运班车经营权收归，实施公交公营，实现城乡客运“一县一公司”模式，立足现有条件，整合社会资源，精准制定对策，以“公交化运营为主、定制客运为辅、班车客运为补充”的模式，全力推进全域公交一体化建设工作，持续完善基础设施条件，不断改善公共服务质量，为山区群众解决出行不便的问题。

一分耕耘，一分收获。2023年10月，十堰市郧阳区“四网融合-一体联动”物流发展模式上榜交通运输部第四批农村物流服务品牌；同年12月份，郧阳区成功创建省级“四好农村路”，建好农村路，示范强引领，产业搭便车，城乡共发展。

久久为功，持续发力。2022年，郧阳区将全域公交县创建列入政府民生实事之一。围绕普惠、高效、可持续的目标，扎实推进城乡公交一体化，探索出了一条建得好、运得稳、能长远的郧阳之路。

高位规划  全域覆盖

郧阳区通过现有的客运线路采取优化供给、合并延伸等方法，对农村客运线路、客运车辆进行集约化整合、公交化改造。截至目前，1个中心枢纽站、17个综合运输服务站、159台新能源公交车、73条公交线筑起了以郧阳城关为中心、乡镇为节点的一级城镇公交循环网，350个标准化候车亭和1600余个招呼站撑起了20个乡镇、辐射联结300余个行政村（组）的二级乡村公交网。实现了公共交通“城乡一盘棋、镇村一张网、乡镇始发、村村互达”的效果。

供需适配  循序改善

“原先民营班车换成了公交班车，线路变了，考虑到节假日学生出行需求大，希望能增加班次，我们向交通部门反映后很快就帮我们解决了”家住南化塘镇上观村村民叶兴民说道。郧阳区交通运输部门会同公交运营企业针对此类问题进行了全面摸排，采取公交夜间驻村、线路分割调整的方式，早上七点始发、晚间终点返回，以此解决群众坐车距离远、候车时间长的问题。郧阳区在公交线路优化调整的过程中秉持供需适配，循序改善的原则，既要确保群众坐车方便，也要保障企业运营成本可控，始终把解决群众诉求放在第一位，公交线路、站点、班车、运营时间根据具体情况进行差异化调整，截至目前，即便是偏远山区群众“出门水泥路、抬脚上公交”的愿景也得以实现。

夯实基础  务实笃行

路通则兴、畅行则安。郧阳区持续开展“四好农村路”再升级，推动建管养运协调发展，着力构建外畅内联、安全便捷的农村公路网络，郧阳区农村公路总里程达到5139.09公里，为全域公交创建打下坚实基础。

行在路上，沿途皆是风景！在修好建好农村公路的基础上，沿线的公交驿站、候车亭、停车场、标识标牌等站场设施也在不断配套完善。“我们累计投入800余万元对1600余个招呼站进行提档升级，在73条城乡公交运营线路上选择人流密集、交通便利、安全停靠的位置，新建标准农村候车亭160个，其中直停式100个、港湾式60个；改造升级现有的农村候车亭超100个”。郧阳区天鸿汽车运输有限公司总经理廖天海介绍道。

“路”在脚下，“景”在眼前！客运站场、公交站亭、标识标牌的亮化改造，具有乡韵元素的公交站亭与公路两旁的樱花、月季花相辅相成，通过人文、风貌、节点、建筑和景观等物质空间载体体现郧阳文化特质，展示特色乡韵情怀。

智慧赋能  上下联动

自2023年创建工作以来，在安全管理上，实行统一规划线路、统一调度管理、统一服务标准、统一运输价格、统一车辆标识的“五统一”模式。在安全监管数据平台搭建上以“平安公交”为目标，围绕“人、车、路、站、网”一体化运营为主，建立全过程全覆盖的公交安全智慧监管体系，主动出击，消除风险，截至目前，驾驶员车辆安全监控网络覆盖率100%。

打造一体化公交信息平台，在城乡客运车辆建立5G动态监控系统；设计开发“掌上公交行APP”智能出行软件，优质便利的出行服务一键尽享！

立足实际 民生普惠

山区里的公交为谁开？怎么开？怎么让全域公交更好地惠及全区62万群众？需要算清效益账，更要算好民生账。郧阳区人口基数大，老年人占比高，截至今年4月底，郧阳区全域公交累计发班90540班次、载客约1079660人次、65岁以上免费旅客630983人次，占比58%。在票价设置上，郧阳城区公交线路实行一票制，票价标准2元/人次。其中，65岁以上老年人、残疾人、现役军人、伤残军人或人民警察、革命家属、1.2米一下儿童等7类人群可免费乘坐所有公交车辆，在此基础上依据不同人群推出“学生卡、爱心卡、寿星卡”以满足不同人群出行需求，进一步优化城乡运输资源配比。2023年财政支出1400余万元补贴公交企业经营性亏损，以确保全域公交的长期稳定运行，其中，公交特殊群体乘坐减免补贴400余万元。

长远规划   稳步推进

全域公交的创建不仅仅是单纯的完成公交线路的覆盖,还要从优惠政策、运营机制、线路布局、票价、场站建设、车辆购置和安全监管等全方位、系统性、持续性地推进,才能实现优质的公共资源普惠与交通服务共享。

未来，郧阳区将进一步补短板，增质效，高标准持续推动改造工作，做好全域公交和城乡运输一体化的“后半篇文章”，要让城乡公交普惠化、智慧化、便捷化的“群众呼声”变成“行动哨声”最终成为“群众掌声”，让城乡运输一体化联乡、联村、联景、联心，提高群众幸福指数，助力郧阳区经济社会高质量发展。