郧阳区加快推进知识产权强区建设实施方案
为进一步加快推进知识产权强区建设，完善郧阳区知识产权保护体系，提升郧阳区知识产权运用成效，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》（鄂发〔2022〕8号）和《中共十堰市委、十堰市人民政府关于加快推进知识产权强市建设的实施意见》（十发〔2022〕17号）精神，结合郧阳区实际，制定本实施方案。
一、总体目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强知识产权保护工作的重要论述以及习近平总书记调研湖北时的重要讲话和指示批示精神，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的知识产权工作方针，以提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力为重点，营造良好的知识产权发展环境，加快建成知识产权强区；以知识产权赋能高质量发展，为建成绿色低碳发展示范区，加快“创建国家高新区、冲刺中部百强县”提供有力支撑。
（二）工作目标
到2025年，建成高价值知识产权培育中心1家，建立知识产权保护工作站1~3家，商标品牌指导站5家。郧阳区知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力与水平大幅提升，知识产权发展环境明显优化，知识产权在推动产业升级、赋能创新发展、优化营商环境等方面的作用更加凸显，知识产权综合实力稳步提升，知识产权保护社会满意度达到较高水平。
到2035年，知识产权与社会经济发展深度融合，知识产权综合竞争力稳居全市前三，知识产权强区建设取得丰硕成果。建成高标准知识产权保护中心1家，有效发明专利较2023年翻一番，每万人发明专利拥有量达4件以上；地理标志突破20件，国际专利突破30件，品牌经济和专利密集型产业增加值占比大幅提升，知识产权领域治理体系和能力基本实现现代化。
二、主要任务
（一）知识产权创造提升工程
1.构建高价值知识产权布局。聚焦绿色低碳发展示范区建设，推动重点产业创新成果专利化和标准化，实施重点产业专利导航计划，建成1家高价值知识产权培育中心，实现围绕关键核心技术攻关的有效布局，增强产业集群创新引领力。建成1家高标准知识产权保护中心，全面构建知识产权保护体系，促进知识产权领域治理能力和水平提升。（责任单位：区市场监管局、区科技和经信局）
2.提升企业创新创造能力。加强知识产权宣教工作，有效激发企业创新创造内生动力，落实“上市后备企业”定点联系制度，加强重点企业知识产权服务工作，提供面对面知识产权服务，全面提升企业创新创造能力。提高新闻出版、广播影视、文化创意、传统工艺美术、软件设计等版权创作水平，打造具有郧阳特色的版权精品，构建现代版权产业体系。对获得国家级、省级版权示范园区的，分别给予10万元、8万元奖励。对获得国家级、省级、市级版权示范单位的，分别给予8万元、5万元、3万元奖励。加快植物新品种培育，构建植物新品种保护体系。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区新闻出版局、区农业农村局、区自然资源和规划局）
3.积极引导知识产权登记。鼓励创新成果进行专利申请、商标注册申请、植物新品种权申请，开展集成电路布图设计、软件著作权登记，扩大郧阳区知识产权数量。开展知识产权申请登记业务指导，帮助企业及时有效了解和掌握国家现行知识产权政策，鼓励企业建立完善知识产权管理制度和运行体系，解决企业在知识产权申请登记方面存在的痛点、难点。（责任单位：区市场监管局、区新闻出版局、区农业农村局、区自然资源和规划局）
4.加强商标品牌建设。进一步优化郧阳区产业品牌结构，加强商标品牌培育。对当年获得国家知识产权局驰名商标保护及认定为“中国商标金奖”的企业，分别给予一次性20万元奖励，对当年列入《湖北省优势商标名录》的企业，给予每件一次性1万元奖励。努力挖掘、梳理郧阳区特色资源产品，对具备地理标志条件的，及时申请注册。引导涉农主体注册并规范使用农产品商标、集体商标和地理标志。支持企业积极参加湖北省举办的各类商标品牌比赛，对获得省级比赛金奖、银奖和优秀奖的企业，分别给予3万元、2万元和0.5万元奖励。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区农业农村局）
（二）知识产权运用促进工程
5.加快郧阳区知识产权公共服务平台建设。鼓励社会资本投资建立知识产权运营公司，搭建郧阳区知识产权公共服务平台，为高等院校、科研院所、企业提供商标注册查询、专利申请转化、版权登记、政策宣传等知识产权公共服务。对新开发并投入运营的知识产权公共服务平台企业给予一次性10万元的建设资金补助，每年对知识产权公共服务平台运营情况进行考核，根据考核绩效给予最高5万元的维护资金补助。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
6.促进知识产权转移转化。扎实开展知识产权“入园惠企”行动，持续推进知识产权质押融资工作。探索建立知识产权质押风险补偿和知识产权证券化交易机制，适时发行ABS金融产品。对通过知识产权证券化产品实现融资的企业，按照实际融资额的2%给予一次性补贴，每家企业每年可申请1次补贴，每年补贴金额最高20万元。支持高校院所及企事业单位以许可、转让等方式提高专利转化效率，对在“知慧桥”“惠知产”等专利转移转化服务平台成功实现转化的，对知识产权所有人按交易额的5%予以补贴，年最高补贴不超过10万元。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
7.推动知识产权工作站建设。通过建立知识产权工作站，引导企业加强对专利、商标、版权、商业秘密等无形资产的管理，助力企业健康持续高质量发展，积极打造成绩突出、经验可推广的示范指导站。对当年认定的国家级、省级、市级、区级知识产权工作站（保护工作站、商标品牌指导站）分别给予一次性10万元、8万元、5万元、3万元奖励。根据服务成效对知识产权工作站每年给予3万元~5万元运营经费，保障工作站为企业提供便利化、高效率服务。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
8.加强知识产权强企建设。促进知识产权产出和强化知识产权运营，着力培育一批知识产权管理体系完善、质量与效益突出、运用水平高和市场竞争力强的知识产权优势企业和示范企业。支持企业申报湖北省“五大工程”项目，促进知识产权转化运用。对当年纳入湖北省知识产权“五大工程”项目的企业，给予一次性5万元资助。（责任单位：区市场监管局、区财政局）
（三）知识产权保护建设工程
9.强化知识产权行政保护。推动知识产权保护法治化，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有效衔接的知识产权保护模式。推进郧阳区知识产权执法能力和执法力度提升建设工作，围绕政府关切、社会关注、群众关心，组织开展联合执法专项行动，重拳打击故意侵犯专利、商标、版权、地理标志、商业秘密等知识产权领域违法行为，营造良好的营商环境和创业环境。鼓励社会公众积极参与举报知识产权违法行为，根据查处案件非法经营额的2%给予举报人一次性货币奖励。奖励金额不足500元的，按500元奖励，每起案件的举报奖励金额最高不超过1万元。对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员300元~500元奖励。（责任单位：区财政局、区人民法院、区检察院、区司法局、区市场监管局、区新闻出版局、区公安局、区文旅局、区发改局、区自然资源和规划局）
10.建立健全知识产权保护预警防范机制。将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。运用大数据、云计算、物联网等信息技术，指导企业加强在线创意、研发成果的知识产权保护，提升预警防范能力。加大重点领域知识产权保护力度，对易发生侵犯知识产权的行业和产业加强监控，营造良好的公平竞争市场秩序。（责任单位：区市场监管局、区新闻出版局、区文旅局、区自然资源和规划局）
11.提升知识产权保护技术手段和人才队伍建设水平。运用大数据，通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术手段强化知识产权保护。探索加强知识产权侵权鉴定能力建设，研究建立侵权损害评估制度，进一步加强司法鉴定机构专业化、程序规范化建设。加强知识产权行政执法和司法队伍人员职业化、专业化建设，在市场监管综合执法队伍中配备知识产权专业行政执法人员，建立有效激励机制，确保队伍稳定和有序交流。（责任单位：区市场监管局、区新闻出版局、区人民法院、区检察院、区公安局、区司法局、区文旅局、区自然资源和规划局）
12.强化知识产权维权援助及纠纷处理。做好知识产权维权援助、争议处理和纠纷调处，加强知识产权保护体系建设，健全严保护、大保护、快保护、同保护工作体系。支持郧阳区企业维护自身合法权益，协助企业开展知识产权维权，对郧阳区企业开展知识产权维权工作提供相应法律援助和资金支持。建立健全多元化知识产权纠纷解决机制，支持仲裁机构推进知识产权领域仲裁工作，鼓励维权援助机构开展纠纷诉前调解，探索构建知识产权行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。为促进此项工作，每年给予区市场监管局10万元扶持资金。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区司法局、区人民法院、区仲裁委员会）
（四）知识产权管理服务工程
13.探索建立知识产权评议工作机制。郧阳区知识产权专家库每年围绕重点产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议工作，推动重点企业建立知识产权分析评议机制，对人才引进、产品研发、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估，从而有效规避决策中的知识产权风险，实现科学决策，同时加强知识产权信息利用研究分析，定期编发郧阳区主导产业专利分析报告，帮助企业优化创新路径并妥善解决经营中知识产权有关问题。每年从专家库中随机抽取若干名专家参与郧阳区专利奖评审工作。为保障郧阳区知识产权专家库正常运行，每年给予10万元专项资金，用于专家库建设和专家劳务报酬。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区科技和经信局、区发改局、区商务局）
14.推动知识产权服务业健康发展。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展，吸引高水平知识产权服务机构到郧阳区设立分支机构，支持知识产权服务机构开展代理、运营、培训、交易等综合服务，推动知识产权服务向乡镇延伸。加强知识产权服务机构、企业知识产权专员和总监队伍建设，构建知识产权管理和服务支撑体系。对辖区内新设立的知识产权代理机构、知识产权代理分支机构（正常开展工作一年以上，并成功代理案件达50件以上）分别给予一次性5万元、3万元奖励。对辖区内当年获得专利代理人资格证的个人，给予一次性0.5万元奖励。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区科技和经信局）
15.支持企业开展知识产权海外布局。鼓励企业“走出去”，加强对海外重大知识产权案件的跟踪研究，加强出口企业PCT专利申请、马德里商标注册、涉外知识产权许可合同谈判等技能培训，提升企业知识产权海外布局意识和技能。对当年通过PCT途径获得发明专利授权的专利权人，每件给予2万元奖励（最多奖励3个国家）。推动企业、高校院所等联合开展海外专利布局，构建多渠道海外知识产权风险预警体系。加强企业知识产权海外风险防控培训，指导企业综合运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权以及反不正当竞争法、反垄断法等法律手段规避或应对知识产权国际纠纷。鼓励企业建立知识产权风险防控基金，建立海外知识产权纠纷快速反应机制。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区新闻出版局、区科技和经信局）
16.加强知识产权服务业监管。加大对知识产权服务机构的监管，促进服务质量和水平提升。严厉打击无资质专利代理、非正常专利申请、专利代理“挂证”、恶意商标注册申请以及以不正当手段招揽业务等违法行为。（责任单位：区市场监管局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥郧阳区知识产权战略强区工作联席会议统筹协调职能，压紧压实各相关部门责任，切实推进各项工作落地见效，高标准推进知识产权强区建设。各有关单位要高度重视，认真履责，加强组织领导，结合实际情况，采取积极有效措施推进知识产权强区工作。
（二）加大资金支持。将知识产权经费纳入财政预算保障，奖励资金从知识产权创造运用促进资助专项资金中列支，充分发挥财政资金的引导和放大作用，加大对关键领域知识产权创造运用的激励及知识产权转化运用、行政保护和公共服务的支持力度。
（三）强化考核评估。强化知识产权工作绩效考核，建立跟踪评估考核机制，将知识产权强区建设工作纳入各相关单位综合绩效考评和营商环境评价体系，定期开展调研和检查活动，加强监督问责，确保郧阳区知识产权强区政策落到实处、见到实效。
中共十堰市郧阳区委办公室
2023年7月25日