【庆祝二十大 奋进新征程】营商环境篇:宜居宜业争一流

梧高凤必至,花开蝶自来。

良好的营商环境,是激发一方经济发展的最大优势。近年来,郧阳区聚焦营商环境先行区创建,创新服务理念,完善服务体系,优化服务模式,化解企业“痛点”,以最好的投资环境把全区打造成投资兴业热土,一批优质企业纷纷落户郧阳、扎根郧阳,为助力郧阳经济社会高质量发展,助推我市绿色低碳发展示范区建设聚集了磅礴力量。

聚焦改革创新 催生政务高效能

改革释放活力,创新赢得未来。

一直以来,郧阳区以改革创新为抓手,不断优化政务服务,创新推出服务模式,服务效率不断提高,群众办事更加便捷,企业投资兴业更加轻松。

企业登记自主服务区

3月14日,郧阳区召开全区优化营商环境大会,对2022年工作任务进行安排部署;4月19日,郧阳区召开全区优化营商环境重点工作推进会,对营商环境重点工作进行专项调度……

今年以来,该区聚焦政务服务效率提升和营造良好营商环境打造,出台郧阳区持续优化营商环境实施方案、关于持续加强营商环境宣传工作的通知、郧阳区优化营商环境六大行动实施方案、郧阳区营商环境指标短板整改提升专项行动工作方案等一系列文件,按照优化营商环境最新指标体系,调整各“指标长”领办指标,高效推进指标短板排查、营商环境先行区创建等工作。

深入推进“一业一证”改革,设置综合窗口,配备专业人员,实行“帮代办”,推进电子证照深度应用,实现身份证、结婚证、营业执照等51个高频电子证照一键调用,发放8个行业综合许可证26张。通过积极推进“省内通办”“跨省通办”,梳理“跨省事项”140项,“省内通办”事项278项,第一季度共办理“跨域事项”58件。通过优化企业开办“2半0”服务,将银行开户纳入企业开办服务范围,实现市场主体“一链通”平台上线运行,审批流程全面优化,企业申办营业执照秒批。优化工改领域审批流程,将审批时限进一步压缩至“70、50、30”标准。建设不动产联动办理互联网申报系统,实现二手房过户从申请受理到交费、缴税、发证和联办业务的网上办理。

推行惠企政策兑现集成服务,率先搭建惠企政策兑现线上服务平台,企业全程无需申请、无需材料、无需跑动,奖补资金直达企业账户,1日内办结,为5家企业兑现奖补资金1825.95万元。

创新增值税留抵退税“精简达”服务,实行全链条电子化退税,实现“即时受理,简审快批,直达快享”,提高纳税人享受政策红利的及时性、便利性,为191户纳税人办理留抵退税2.2亿元。在此基础上,与河南省淅川县市场监管局对接,探索建立跨区域知识产权执法协作机制,全面扩大政务服务范围。

政务服务中心服务台

成立全区优化营商环境领导小组,由区委书记、区长任“双组长”,分设综合组、政务环境组、市场环境组、创新环境组、法治环境组、信用环境组、创新环境组、作风保障组、舆论环境组等九个专题组,各由一名区领导任组长,一个单位牵头,相关部门为成员,形成“上下联动、协同作战、合力攻坚”责任体系,充分发挥人大代表“监督员”、市场主体和群众“评议员”、各级党员干部“服务员”作用,形成“营商环境人人管”的良好氛围。

释放政策红利 提升企业获得感

“我们是一家小企业,市场抗压能力较弱,7万多元退税真是‘及时雨’,纾解了我们购进原材料造成的资金紧张、员工工资发放不及时等困境。”9月27日,十堰达诺汽车零部件有限公司法人曾伟龙在写给郧阳区税务局的感谢信中说。

十堰达诺汽车零部件有限公司是一家从事商用车制动气室生产销售的企业,是郧阳区汽车零部件生产销售“大家庭”的普通一员,也是车城十堰产业链供应链上重要一环。自今年组合式税费支持政策实施以来,郧阳区税务部门组建“汽车行业税惠政策支持专班”,在政策宣传、操作辅导等方面夯实举措,充分发挥税收大数据作用,变“人找政策”为“政策找人”,在“退缓减”方面发力,使各项税惠政策“快落地”,为保汽车行业供应链稳定贡献税务力量。

统计数据显示,1—9月郧阳区通过对全区161家汽车零部件及配件制造企业落实税费优惠政策,为企业释放“税务红利”超7000万元。

发放营业执照

“虽然面临经济大环境考验,但本年度企业获得感满满,除了享受增值税留抵退税、‘六税两费’减免,企业在失业保险和工伤保险也享受了优惠,企业的发展信心更足了。”十堰达诺汽车零部件有限公司财务负责人文香说。

今年以来,郧阳区充分发挥政策优势,让企业享受政策红利,提升获得感。以十堰达诺汽车零部件有限公司为例,力助企降本增效,该区出台《郧阳区招商引资10条政策》《郧阳区人才新政17条政策》《郧阳区优化法治化营商环境40条措施》。得益于上述优惠政策,企业在用地、融资、税务,以及技术专家引进、合法权益保障等方面得到实实在在的实惠,先后引进高端人才10余名,并有法治专员为企业提供法律咨询、合同审核、纠纷处置服务。

通过一系列优惠政策实施,为企业创造宽松发展环境。郧阳区由政府主导,人民银行协同财政、科技部门及地方法人银行、担保公司建立贴息机制,将地方法人金融机构发放的“白名单”企业作为贴息对象,由财政部门对企业贷款高于市场基础利率部分进行适度贴息,并将贴息资金纳入区财政年度预算,降低企业融资成本。2022年5月,湖北佳恒科技股份有限公司3978万元贷款到期后,通过再贷款与财政贴息协同机制,重新获得贷款,年利率低至4.95%,相比以前8.34%,实际利息支出减少134.85万元。

近日,湖北浩川水利水电工程有限公司承建的“丹江口库区库滨带综合治理郧阳段一期工程EPC总承包”项目和“十堰市郧阳区水系连通及水美乡村建设试点工程EPC总承包”项目总造价4.3亿元,缴纳保费12.9万元,担保金额400万元,减少企业现金储备达387.1万元,帮助企业缓解了资金压力,保障了工程顺利推进。这得益于郧阳区推进商业保险模式新政的实施。

按照以往存储保证金模式,建筑企业需缴纳工程造价额的1%,作为农民工工资保证金,推进商业保险后,企业仅需缴纳工作造价额的0.3‰的保费,即可完成保证金备案,减少现金存储金额达97%,释放大量资金用于生产周转、支付建筑材料款、偿还银行贷款等,为企业节约资金成本、减轻资金负担,激发企业发展活力。

为企业送证上门

今年以来,郧阳区梳理惠企政策清单,实施符合条件的惠企项目41个,第一批拟兑现惠企资金3137万元。截至5月末,全区普惠小微企业信用贷款余额5.7亿元,同比增加1.6亿元,增幅达39.02%。

形成投资热土 激活发展源动力

4月1日,我省召开优化营商环境新闻发布会,郧阳区作为2021年营商环境评价进步明显的县(市、区)代表,在会上作交流发言;6月13日,我市“营商环境看市县”系列新闻发布会走进郧阳,省市媒体对该区营商环境建设情况进行宣传报道;6月14日,第三场新闻发布会在郧西召开,郧阳区作经验交流……

今年以来,郧阳区聚焦政务服务优化、营商环境先行区创建等重点工作,在全区形成投资热土,不断激活发展“源动力”。

建立政务服务“好差评”制度,收集线上线下评价数据、办理结果,及时整改差评事项,打通企业服务“堵点”。今年以来,收集全区个人和企业评价16739次,差评整改率达100%。

以营商环境先行区创建为契机,积极组织申报改革事项。目前,该区有4项改革事项被确定为省级试点事项,其中取消企业内部使用的最高计量标准器具考核发证及强制检定、缩小施工图纸审查范围等事项获得实质性进展,先后对茶店镇昊朔新能源车间、梅铺镇鲟鱼养殖中心项目实行施工图落实审查豁免。

今年以来,郧阳区营商环境办公室共督办落实年度重点任务157项、指标短板整改任务93项、先行区创建改革任务40项、典型经验复制推广任务40项。

指导群众办事

多点发力,为企业投资兴业提供全要素保障。投资16.6亿元建设秦巴产业园,水电气网路设施配套到位,已引进昊朔新能源等10余个重大项目“拎包入驻”;实现全区用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装、工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装“零投资”为企业提供能源保障;优化知识产权质押融资举措,创新发放商标质权抵押贷款,实现知识产权质押融资1900万元,有效缓解企业资金周转压力;强化人才引进,通过开展“院士专家企业行”“智慧之光”等活动,引进高端专家6名,强力保障人才供应;在项目集聚的高新区、谭家湾镇实施区域性统一评价,实现地灾、水保等九项评价内容政府买单企业受惠,51个项目直接应用评价成果,为企业节省费用1200余万元,有效降低了成本。优化法治服务,推动执行一站式办理,实现案件繁简分流,提升执行效率;深化“公共法律服务进园区进企业”服务措施,扎实开展“法治体检”活动,为企业发展保驾护航。

9月6日,竞争力智库、中国发展改革报和北京中新城市规划设计研究院等机构在北京联合发布《2021乡镇综合竞争力报告》显示,郧阳区茶店镇名列2021中国中部百强镇第39位,湖北省第10位,以较大优势挺进中部百强;9月29日上午,湖北万润新能源科技股份有限公司在十堰举行远程上市仪式。上市首日,公司市值达185亿元……

良好的营商环境,让郧阳区成为优质企业首选的投资热土,为郧阳区经济社会高质量发展汇聚了强大能力、增添了强大推力。

(作者:马胜江)