12月12日
中共十堰市委召开新闻发布会
介绍市委六届十一次全会精神
市委副秘书长、市委政研室主任肖亮，市发展和改革委员会党组书记、主任金强，市科学技术局党组书记、局长程孝荣，市经济和信息化局党组书记裴胡军，市商务局党组书记、局长易斐参加新闻发布会，并回答记者提问。
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全会最重要成果
这次全会最重要的成果，是审议通过了市委关于制定“十五五”规划的《建议》。《建议》聚焦省委赋予十堰建设鄂西区域性中心城市的目标定位，准确把握十堰发展历史方位，对今后五年全市经济社会发展作出全面谋划、系统部署，充分体现了中央精神、省委要求、十堰特色、群众期盼，是对我市“十五五”发展定位、定向、定策的指导性文件。
全会精神概括起来主要有5个方面
1.全面总结“十四五”时期十堰经济社会发展主要成就。
“十四五”时期是十堰发展史上极不寻常、极不平凡、充满感恩的五年。习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者亲切回信，在十堰发展史上具有重要里程碑意义。市委认真落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大党员干部群众，统筹高水平保护和高质量发展，服务国家战略能力持续提升，“一主四优多支撑”现代产业加速壮大，武当山国际知名度、影响力显著增强，四省通衢优势更加突出，Ⅱ型大城市地位巩固提升，民生福祉不断增进，本质安全能力明显提升，管党治党成效显著，现代化十堰建设迈出坚实步伐，十堰发展站上新的更高起点。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市上下同心同德、共同奋斗的结果，为“十五五”发展奠定了坚实基础。
2.深入分析了“十五五”时期十堰发展的机遇优势和阶段性特征。
全会指出，十堰发展既面临国家战略赋能、科技产业变革、全省支点建设牵引等多重机遇，也拥有长期奋斗形成的产业、生态、交通等方面自身优势，正进入交通枢纽能级跃升期、产业内生动力迸发期、综合优势集成彰显期、鄂西区域性中心城市建设聚力突破期，未来5年是十堰高质量发展夯实基础、全面发力的关键阶段。
3.科学确定了“十五五”时期十堰发展的目标路径。
全会提出，到2030年鄂西区域性中心城市建设取得决定性进展，并明确了高质量发展成效更加显著、科技创新动能更加强劲、生态文明建设更加有效、全面深化改革更加有力、社会文明程度更加彰显、群众品质生活更加殷实、平安稳定基础更加牢固等七个方面目标。实现这些目标，主要路径就是建设“一都五高地”，即中国商用车之都、国家战略水源地、世界知名文化旅游目的地、全国绿色农产品输出地、区域医疗教育人才高地、全国城市文明高地。这一定位，体现了承前启后、接续奋斗的连续性，物质文明与精神文明协调发展的整体性，做强自身与服务区域的联动性。
4.系统部署了12个方面重点任务。全会聚焦关系全市发展大局的重要问题，围绕保水护水、产业发展、文化旅游、城乡融合、乡村振兴、医疗教育人才、科技创新、改革开放、投资消费、基础设施、民生福祉、平安十堰等12个方面，逐一提出工作思路和重大举措，为未来五年发展明确了施工图。
5.突出强调了坚持和加强党的全面领导。
全会着眼于以决定性因素确保鄂西区域性中心城市建设取得决定性进展，要求纵深推进全面从严治党、锻造过硬干部队伍、深化能力作风建设，持续创一流、争第一、干唯一，全力建设鄂西区域性中心城市，为服务全省加快建成支点作出新的贡献！
答记者问
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。《建议》提出“推进城乡融合发展，建设全国城市文明高地”，您能给我们介绍一下有关情况吗？
市发展和改革委员会：“十四五”以来，十堰市坚定不移巩固提升Ⅱ型大城市地位，综合承载力、区域辐射力、发展竞争力实现显著跃升。
承载力方面，筑牢生态、城市、交通三大根基。丹江口水库水质常年保持在Ⅱ类及以上，城区污水集中收集率、农村污水治理率分别高于全国20个、30个百分点；打造完整社区62个，一刻钟便民生活圈65个，改造老旧小区1500余个；高速公路网“四横三纵”主骨架基本成型，汉十高铁开通运营，武当山机场年均旅客吞吐量突破百万人次。
辐射力方面，医疗、教育、文旅、就业全面发力。新增省级临床重点专科43个，太和医院成为省级区域医疗中心；新建改扩建学校80余所，新增学位6.6万个；游客接待量达到1.45亿人次，较“十三五”末增长81%；累计新增城镇就业19.9万人，吸引超十万名大学生留（回）堰。
竞争力方面，产业、开放、创新多点突破。全力构建“一主四优多支撑”产业体系，汽车制造业年产值超900亿元；外贸覆盖182个国家和地区，“新三样”出口增长5倍；高新技术企业达907家，技术合同成交额达到300亿元。
展望“十五五”，我们将推动城市内涵式发展，全域统筹、市县一体，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，促进城镇协调发展、集约紧凑布局，着力打造物质文明和精神文明协调发展的典范标杆。
一、坚持“强核引领”，激活中心城区辐射带动新动能。
▶优化空间布局。深入实施“双150”战略，有序疏解老城区人口密度，加强城市风貌整治与文脉传承，推动公共空间品质提升。引导产业向新区合理拓展，健全公园体系和绿道网络，塑造“山水城人”和谐相融的空间格局。
▶推动城市更新。建立常态化城市体检机制，全面覆盖住房、小区、街区、城区等多维度评估。积极盘活闲置低效厂区、厂房，推动老旧街区功能重构、业态创新与活力复兴，稳妥实施危房改造，有序建设完整社区。统筹推进老旧管网改造，提升供水、排水、燃气、供热、电力等基础设施保障能力。
▶提升辐射效能。构建产业升级、人口集聚、城市提质联动互促机制，全面提升中心城区区域辐射力与服务能级。完善中心城区与各县市间的快速交通网络与公共服务共享机制，推动优质教育、医疗等资源下沉，强化对县域发展的牵引带动作用。
二、坚持“兴县强基”，推动新型城镇化迈上新台阶。
▶明晰县域发展定位。支持张湾区建设千亿级示范区，茅箭区建设先进制造业和现代服务业融合发展引领区，丹江口市建设中国水都，郧阳区建设滨江绿色发展先行区，郧西县建设鄂陕生态文旅发展示范县，房县建设绿色低碳循环发展示范县，竹山县建设国际绿松石之都，竹溪县建设农旅康养融合发展示范县，武当山建设世界知名文化旅游目的地，十堰经开区建设全国一流现代汽车产业集聚区。
▶培育壮大特色产业。创新体制机制，依托乡情纽带鼓励返乡创业，依托产业基础引进关联企业，依托资源禀赋寻找资本对接，每个县市区培育2-3个根植性百亿级产业集群，因地制宜打造工业重镇、农旅名镇、商贸大镇、重点口子镇，形成各具特色、分工协作的县域产业体系。
▶促进城乡深度融合。完善城乡融合发展体制机制，全面提升城镇规划水平、设计品质、建设质量和管理效能，持续提高优质高中、三级医院、养老综合体等公共服务水平，进一步缩小城乡差距。科学有序推进农业转移人口市民化。
三、坚持“文明铸魂”，树立城市文明建设新标杆。
▶深化文明建设。以社会主义核心价值观引领文化建设，涵养昂扬奋发的精神气质。持续擦亮“十星级文明创建”“家规家训进万家”等全国性品牌，一体推进文明城市、文明河流、文明青山、文明村镇、文明家庭等建设，加快推动全国文明城市县市区全覆盖。
▶强化价值引领。实施市民文明素养提升工程，完善好人选树、学习宣传、关爱礼遇闭环工作体系，打造好人之城、志愿之城，提升全国环保志愿服务、“一城山水满城好人”品牌影响力。
▶打造文明品牌。深化拓展新时代文明实践中心建设，大力实施“三百工程”（即百个特色阵地、百个优质项目、百支品牌志愿服务队伍），努力形成可复制、可推广的文明实践“十堰模式”，塑造全国知名的精神文明品牌。
全会提出，要扎实推进科技强市，打造全省科技创新协同区，请问具体有哪些部署和考虑？
市科学技术局：科技创新是发展新质生产力的核心要素。省委十二届十一次全会，就“科技创新引领新质生产力发展”作了重要部署。市委六届十一次全会明确提出，扎实推进科技强市，持续塑造发展新动能新优势，充分体现了市委对科技创新的高度重视。
回首过去五年，科技创新引领作用持续增强，为我市赢得了发展先机。在市委、市政府的坚强领导下，十堰科技创新步入快车道，依靠科技进步，我们的产业优势正转化为发展胜势，“一主四优多支撑”产业体系突破发展，千亿产业集群加速崛起。
主要体现在“五个更加”上，产业支撑能力更加凸显，全市高新技术产业增加值总量达438.3亿元，占规上工业增加值比重近90%，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别突破1000家和4000家，先进级智能工厂达126家，高新技术产业成为全市经济高质量发展的核心引擎。创新平台体系更加完善，以“21家国家科创平台+386家省级科创平台+199家市级科创平台”为主体的科技力量矩阵加速构建，建成全省唯一一家大型菌物类自然资源库和全省首个县域省级重点实验室，新增新型研发机构195家，总量居全省第一方阵，实现重点产业全覆盖。
科技创新成果更加丰硕，49项成果斩获省科学技术奖，47个项目入围“中国好技术”。双五轴加工中心突破复杂零部件微米级加工，碱性颗粒蛋白酶打破国外垄断，“新一代快充高比能锂电池材料”实现关键性能提升等，一大批“看得见摸得着”成果落地生金。创新人才根基更加夯实，持续擦亮“北京院士专家十堰行”金字招牌，特聘7名院士、36名专家担任十堰市科学顾问，培育市级科技领军人才122名、科技创新团队109个，引育应用型人才1.3万人，回引大学生2.2万人，人才队伍不断壮大、人才结构持续优化。创新生态更加优化，企业科技创新指数居全省第三，全社会研发投入总量从2020年的43.92亿元增长至2024年的57.41亿元，研发投入强度居全省第三，技术合同成交额突破300亿元，较2020年增长近3倍，增幅十分显著。
展望“十五五”，我们坚持将科技创新作为引领发展的第一动力、聚势突破的关键支撑。坚持依靠科技创新，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，打造更具竞争力的创新型产业集群；坚持“链长+链主+链创”三链协同，促进产业跨区域跨行业协同发展；坚持智能化、绿色化、融合化“三化”并举，加快培育和壮大新质生产力。全会提出，要深入实施科创引领战略，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。具体从以下4个方面作出部署。
一是建强科技力量矩阵。科创平台是创新要素的“聚合器”。全会提出，要高标准建设武当实验室等科创平台，推动新型研发机构实现县域、重点产业链、关键技术领域三个全覆盖。整合科研资源、科研工具，推动实验室、研发平台等开放共享，提高使用效率、降低研发成本。
二是强化企业创新主体地位。企业是科技创新的“主力军”。全会提出，要建立健全科技型企业“全周期”梯次培育机制，促进各类创新资源向企业聚集。强化产业关键技术攻关，完善企业主导的科技项目生成机制。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，通过资源开放共享、技术协同攻关，带动中小科技企业融通创新、协同发展。
三是加快科技成果高效转化应用。成果转化是培育新质生产力的关键环节。全会提出，要完善政产学研金服用创新体系，建设国家技术转移中部中心十堰分中心，布局建设概念验证、中试熟化、场景应用等技术转化服务平台，壮大技术转移示范机构，培育高水平技术经理人队伍，打通科技成果转化全链条堵点卡点。
四是大力推进科技人才队伍建设。一体推进教育科技人才协同发展，是建设区域医疗教育人才高地的基础性、战略性支撑。全会提出，要完善学科建设、人才培养和科研攻关统筹推进机制，推进高校、职教交叉学科建设，优化完善“武当人才支持计划”“科技领军人才扶持计划”，持续开展大学生留（回）堰，探索柔性引才、异地用才等模式，加快引育各类人才。大力推进以知识价值为导向的新型收入分配改革，激发人才创新创造动力活力。
我们相信，经过未来五年的奋斗，十堰科技实力将迈上新台阶、实现新突破，为加快建成鄂西区域性中心城市提供更加坚实的科技支撑。构建现代化产业体系是筑牢鄂西区域性中心城市建设根基的核心任务，请问十堰市将如何培育特色优势产业、推动产业迭代升级，打造更具竞争力的现代化产业体系，夯实高质量发展产业基础？
市经济和信息化局：现代化产业体系是建设鄂西区域性中心城市的核心支撑。面向未来五年，我们将积极融入全省“51020”产业体系，围绕培育十大千亿级产业目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，做强大工厂、大制造，做优大市场、大流通，打造更具竞争力的现代化产业体系。具体来说要做好三个方面：
一是做大做强汽车产业。加快构建“342”汽车产业发展体系，力争2030年汽车产值达到3000亿元，年产商用车40万辆、乘用车15万辆、专用车15万辆。打造国际一流商用车生产基地，加快整车平台迭代升级，完善纯电、燃料、混动全能源动力布局，推动东风D600项目提质扩能，加快“车路云一体化”规模化、商业化运用，巩固提升商用车全国领军地位。打造全国一流专用车生产基地，推动驰田、湖北一专依托高端矿卡、油田机械跨越式发展，巩固东风新疆天然气重卡市场优势，打造十堰高端专用车产业园。打造全国重要的乘用车生产出口基地，推动东风集团、赛力斯、易捷特梯次导入新车型，加快S33项目建设，提升乘用车档次规模和市场竞争力。建设全国零部件产业发展集聚区，突破线控底盘、智能座舱等关键零部件，培育引进电驱桥、光纤线束等关键零部件，推动龙擎动力氢燃料电池电堆等零部件向高技术、高附加值升级。
二是做精做专优势产业。坚持以资源牵引聚龙头，以龙头引领建集群，以集群支撑谋未来，培育壮大千亿产业集群。建设行业领先的新能源新材料产业高地，围绕万润新能源、远景动力等龙头企业，巩固提升正极材料，引进高端负极材料，加快新能源电池材料全产业链建设，打造全国领先的电池产业集群，力争2030年规上工业产值达700亿元以上。建设全国领先的循环经济全产业链，依托现有再生资源，大力拓展汽车及零部件再制造等下游领域，健全前端回收、中端加工、后端利用一体化产业生态，形成龙头引领、配套紧密的产业集群，力争2030年规上工业产值达700亿元以上。建设全国一流的高端装备和智能农机生产基地，支持东风设备、恒进、高周波等开展具身机器人、智能装配、淬火装备研发和产业化。推动国科鸿鹄等智能农机技术迭代、产品更新、市场拓展，力争2030年规上工业产值达600亿元以上。建设全省一流的生物医药产业集聚区，大力发展现代中药，推动甾体激素、合成生物从原料向中高端制造产品发力，力争2030年规上工业产值达300亿元以上。建设中部先进算力集群分中心，做大做强武当云谷大数据中心，培育人工智能行业大模型开发和应用，推动数网算端融合发展，形成算力云服务应用价值链产业链。建设全国低空制造特色基地和综合应用示范区，引进和培育无人机制造业企业，做强车机一体化产业链，拓展应用场景，打造鄂西北低空经济发展枢纽城市。
三是做优做实产业平台。好的产业生态关键在为企业提供低成本、高效率、高价值的赋能服务。加快服务平台建设。聚焦重点环节推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快建成商专用车“三中心一基地”，提升检验检测、研发设计、供应链管理等本地服务能力。强化供需平台对接。健全分层分类目标市场供应链常态化对接机制，强化资源招商、集群招商、要素招商、优势招商，拓展“百场万企链群配”，提升集群上下游、左右岸、产学研协同配套能力。丰富政策平台供给。强化财政金融联动，持续完善六个有为政策库，用好用足中央超长期国债、省级专项等各类资金，培育更多专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、上市企业，以一流政策供给激发企业内生动力。
坚持扩大内需、提振消费活力是服务融入新发展格局，推动鄂西区域性中心城市建设的重要抓手，请问十堰市将采取哪些务实举措促进供给和需求良性互动，加快释放消费潜能？
市商务局：消费一头连着生产发展，一头连着民生福祉，是经济增长的重要支撑。“十四五”以来，我市扎实推进消费提振、外贸出口、开放平台建设等重点任务，全市社会消费品零售总额从2020年的974亿元提升到2024年的1563.33亿元，年均增长约13%，入选湖北省5强消费市州。全市外贸进出口额从2020年的53.3亿元提升到2024年的159.7亿元，年均增长24%，与182个国家和地区建立贸易往来关系，建成国家级外贸转型升级基地2个、省级外贸转型升级基地5个，消费主引擎作用更加凸显、支点开放辐射力持续提升、双循环枢纽功能不断增强。
市委六届十一次全会擘画了十堰未来五年发展宏伟蓝图，为做好新时代商务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市商务系统将认真落实全会要求，持续“创一流、争第一、干唯一”，聚焦消费提质扩容，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，着力构建“有品质、有场景、有活力、有温度”的消费新生态，打造近悦远来的区域性消费中心和区域开放节点，重点抓好四个方面的工作：
一是更加注重品质提升，让消费“强”起来。十堰每年引进首店品牌80多个，十堰武商16个高端品牌年销售过千万，10个品牌全省销售第一。顺应消费升级趋势，我们将进一步做强十堰武商高端消费“引力场”，吸引国际知名品牌、本土品牌潮牌来堰开设首店，到2030年，集聚国际知名品牌30个、新消费品牌50个、高能级首店品牌超100家、首秀首发年均50场。打造绿色农产品、消费级无人机、十堰好水、绿松石四大“卖全国”拳头消费品，力争年销售额突破1000亿元。创新发展即时零售、社交电商、直播电商等新业态，打造2个智慧商圈、50个智慧超市、100家智慧商店。加强与抖音、京东等国内头部电商平台线上合作，打造20个县域电商直播基地、村播学院。
二是更加注重场景焕新，让消费“靓”起来。目前，十堰有6个全国县域商业领跑县，6条湖北省示范步行街和特色商业街，2个湖北省夜间消费地标。未来，我们以全国零售业创新提升试点为契机，打造环六堰省域知名商圈、万达城市地标商圈、武当山国际文旅商圈3大地标性商圈。盘活200万平方米存量商业，活化利用十堰老街、22厂、60厂等老街区、旧厂房，打造科创园区、文创基地、时尚商圈。力争创建1条国家级示范步行街，打造“一站式”多元消费集聚区。提升大岳武当城首条离境退税示范街区功能，扩展离境退税、“即买即退”商店规模。推动141个一刻钟便民生活圈扩围升级，建设50条“银发金街”、50个“童趣乐园”等特色功能区，让消费场景更有温度、更有吸引力。
三是更加注重活力激发，让消费“燃”起来。今年以来，十堰实施消费品以旧换新，累计带动汽车更新2.52万台、家电等商品更新43.36万台，拉动消费28.65亿元，堰水进京全年有望突破20亿元。我们将继续加力扩围实施消费品以旧换新政策，推动家电、汽车、住房等大宗消费更新升级。提升堰水进京等14个大型供应链平台型企业能级，推动擦亮“惠聚车城 乐享生活”消费促进品牌，持续开展促销活动，确保“月月有主题、周周有活动、天天有惊喜”，全力营造红红火火、热热闹闹的消费氛围。
四是更加注重环境改善，让消费“优”起来。截至目前，十堰有省级跨境电商产业园4个、省级公共海外仓3个，十堰武当山机场连续两年实现临时开放，西十高铁即将开通。十堰市商务局将抢抓机遇，持续推进万家店万张床特别是高星级酒店、特色民宿建设，建成四星级、五星级各10家以上。实施千企出海拓市场行动，每年组织100家以上企业参加广交会等境内外重点展会，每年新增2家以上10亿元规模外贸企业，建设海外仓30家，培育新建2家省级跨境电商产业园。加快增设退税商店、建设外币兑换点、优化退税流程，持续完善消费领域信用体系，以“好服务”涵养“好消费”，让消费既“暖人气”更“聚财气”。
当前，市商务局正积极对接落实湖北省“荆彩无限 乐购湖北”系列促消费活动，全力以赴做好政策落地和服务保障，让真金白银的优惠直达消费者。