郧阳区人民检察院 繁简分流助力高质效办案

2023年以来,郧阳区人民检察院不断完善机制、优化配置、简化流程,实质推动案件繁简分流改革。通过简易、速裁程序办理案件125件,速裁适用率达49.6%,认罪认罚确定刑量刑建议采纳率达98.84%,实现了侦诉快接、简案快办、繁案精办。

强化制度保障,规范速裁案件办理

牵头政法各部门联合出台《关于轻微刑事案件适用速裁程序工作方案》,统一快速办理程序、标准,做好程序流转衔接工作。该方案出台以来,办理速裁案件92件。针对认罪认罚案件适用速裁程序的现实需要,实质化推进值班律师制度,健全完善信息披露、双向评价、控辩协商、证据开示说理等机制,充分保障值班律师阅卷权、辩护权。今年以来,接待律师96人次,值班律师参与率达 100%。今年以来,对盗窃、交通肇事、危险驾驶、掩隐、非法狩猎等18类轻型案件,以及拟作酌定不起诉轻微刑事案件,在依照法定程序、确保办案质量的前提下,通过承办人提出、检察官联席会讨论、检务督察同步审查、分管领导和检察长同意,不再经过检察委员会讨论而直接由检察长决定作出酌定不起诉处理,简化工作流程、缩短办案期限,真正做到“简案不简办,提速不降质”。

强化资源配置,夯实简案快处基础

坚持集中流转,确保无缝对接,通过集中受理、集中讯问、集中起诉,协调法院集中收案、专人办理并集中开庭审理,确保案件快诉、快判,检察环节平均办案期限由28天缩短至10余天。努力打破空间屏障,发挥办案力量“集聚”效应,实现“侦、诉、审、执、监”集约协同办理。今年以来,对31件案件进行集中讨论,平均节约起诉时间2天。依托侦监协作平台,实行检察官轮流派驻,实时对案件进行审查把关,合理分流案件。制定“介入-分流-受案”与“补证-再分流-受案”简案双层甄别过滤机制。同时,对初选认为拟采用速裁的“简案”再评查,符合速裁条件的,直接移送审查起诉。需要进一步侦查的案件,提出补证意见,待补证完善后再甄别分流,确保速裁程序能用尽用。进一步优化办案资源,组建由“员额检察官+检察官助理+书记员+法警”的专业化简案快办团队。团队成员既各司其职,专管简案类案办理;又通力协作,共办繁案及涉众型案件。

强化靶向监督,提升案件办理质效

依托侦查监督与协作平台,实质化推进提前介入,将提前介入案件化、文书化、档案化。前移案件质量把控关口,防范案件“带病”流转。今年来,实质化提前介入案件46 件。深化检务督察,扎紧依法规范繁简分流制度的“篱笆”。今年以来,检务督察部门对23件符合条件适用简易程序的案件督促检察官快速办理。嵌入式挖掘监督线索,实时登录警务综合平台、执法管理平台、监所管理系统等平台,通过数据筛查和甄别,及时发现监督线索,打通监督堵点,切实落实“在办案中监督,在监督中办案”的要求。今年以来,监督公安机关立案19件27人,撤案19件36人,纠正侦查活动违法39件次。强化速裁案件全程监督,明确案管部门的监督职责,强化分流后各类型案件的全流程、实时、动态监督。对繁简程序不规范、办案时长超期、繁简随意转换等问题进行及时监督预警,对分流后个案办理质量开展案件评查,同步纳入检察官年度考核,倒逼案件质量提升。今年以来开展案件评查3次,评查案件115件,对15份瑕疵法律文书予以纠正。

(作者:杨振)

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