2021年9月1日，郧阳区人民政府办公室印发《郧阳区推行惠企政策“无申请兑现”工作方案（试行）》 (以下简称《工作方案》)，有关内容解读如下：

一、出台背景

2021年7月23日，十堰市郧阳区优化营商环境领导小组办公室印发《郧阳区创建优化营商环境单项改革先行区实施方案》(郧营商发〔2021〕11号)，对创建优化营商环境单项改革先行区做出了安排和部署；2021年8月5日，湖北省财政厅印发《惠企政策“无申请兑现” 先行试点创建验收方案》(鄂财产发〔2021〕46号)，对惠企政策“无申请兑现”工作的部门职责和业务操作做出了明确的规定和要求。为深入贯彻落实文件精神，结合我区实际情况，郧阳区制定出台了本《工作方案》。

二、总体原则

《工作方案》起草过程中坚持基本原则：一是解放思想，主动服务。聚焦惠企惠民政策落地难点和痛点，主动服务、靠前服务，切实将“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神落到实处；二是改革创新，精简流程。以市场主体需求为导向，政府部门发布认定类政策清单。最大限度简审批环节、优化工作流程，已明确的政策不再报区政府审批，具备条件的惠企惠民政策及时兑现；三是稳步推进，防范风险。坚持底线思维，从程序简单、方便实施、条件成熟的惠企惠民政策先行切入，逐步扩大改革范围。及时研究解决改革过程中出现的新情况新问题，建立科学评估机制，防范运行风险，确保改革成效。紧密结合我区实际，明确了本项工作的总体要求、工作目标、工作任务、保障措施，并成立工作领导小组和制订了线下操作规程等事项，增强工作方案的可操作性，确保工作稳步推进。

三、主要目标

主要目标是全面推进惠企政策“减流程、压时限、快兑现”工作，着力解决惠企政策兑现慢、兑现难、群众对政策“不知晓、不会用”等问题，努力使企业和群众有更多、更直接的获得感，打造我区一流的营商环境，激发高质量推进“汉江新城、产业新区”建设的强大活力。

四、工作责任

各职能部门作为牵头责任单位负责本行业政策全面梳理，制订各部门事前审核流程制度，并按信息公开要求依规公开相关信息。依据审核认定的惠企政策责任事项清单内容即时进行事前审查，受理认定信息后七个工作日内审核完毕并及时函告区财政局拨款。审查资料留本单位存档，以备事后审计监督检查。先实行线下操作，待条件成熟后由区市民服务中心负责研发“无申请兑现”线上平台，实行线上操作。

区财政局按照工作方案，根据主管部门提请兑现政策的函，确保在五个工作日内将兑现政策的资金全额拨付到享受“无申请兑现”政策的主体。主管部门、财政部门要按照职责分工，依规开展绩效评价，防范风险隐患，不断提高财政资源配置效率和资金使用效益。区审计局、财政局要实行常态化监管，不断优化流程，提高资金使用绩效。

五、保障措施

这一部分主要包括3方面内容，一是强化责任落实。成立推进工作领导小组，各责任单位要按照职责分工形成工作合力，分期分批推出“无申请兑现”事项清单，逐步扩大覆盖范围;二是强化制度建设。建立科学的绩效考核机制和定期督办检查机制，对相关部门落实情况进行督办检查，并将结果纳入全区优化营商环境考核内容;三是严肃财经纪律。业务主管部门要严格把关审核资料，财政局要在规定的时间内予以办理兑现，严禁各单位搭车收费、虚列经费、资金倒流。各责任部门按照职能分工细化实化政策措施。区审计局、财政局要将“无申请兑现”事项纳入年度检查项目,实行常态化监管。