基层“保基本民生、保工资、保运转”是稳定经济运行和社会和谐发展的“压舱石”，郧阳区坚持早谋划、早布置、早预警，克服叠加民生政策支出规模逐年提高、经济运行下行压力加大等因素影响，抢抓经济恢复重要窗口期，加强统筹调度和收入管理，强化风险防范化解，将财源建设与经济高质量发展紧密结合，不断壮大财政实力，坚决兜牢兜实“三保”底线。

抓收入拓财源，夯实“三保”基础。郧阳区坚持产业项目引领、重点税源攻坚，分类建立骨干税源企业库，加强跟踪服务、精准帮扶，认真分析税源结构及增减因素变化，做好财政运行监测分析，强化重点税源、重点行业动态监管。抓收入组织协调，完善征管手段，创新征管模式，做到应收尽收，“三保”可用财力稳步增加。1-8月，全区地方一般公共预算收入完成108320万元，同比增长11.2%，落实增值税留抵退税5931万元。

抓统筹强保障，兜住“三保”底线。坚决贯彻落实“过紧日子”思想，在保证全区工资足额发放、保证机关事业单位正常运转的基础上，把好预算“关口”。加大“四本预算”、结转结余、各类资金资产资源的统筹力度，将“三保”纳入全年预算编制重点保障范围。突出“三保”优先，做好“压”“减”“控”“保”四篇文章，调整优化财政支出结构，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，最大限度将有限的财力用在保障“三保”支出需求上，将压减的支出和统筹的财力，优先用于保障“三保”等刚性支出和区委、区政府重大战略、重点项目的资金需求上。1-8月，民生支出293443万元，占地方一般公共预算支出比重达82.89%。

抓治理提绩效，严控“三保”风险。加强源头管控，对年初预算的“三保”支出，深化日常监测力度，持续完善事中“三保”动态监控、事后应急处置的风险管控长效机制，在全区预算执行过程中，对上级新增“三保”支出政策，予以足额落实，坚决做到应保尽保，确保“三保”支出不留死角。发挥绩效管理“指挥棒”作用，健全事前评估、绩效目标、运行监控、绩效评价等预算绩效管理机制，推进评价结果挂钩预算安排深度融合。同时，加强“三保”运行情况日常分析评估，研判“三保”支出执行过程中可能出现的风险问题，做好应急预案，确保全区人员工资、机构运转、基本民生得到有力保障。2023年，郧阳区通过压减非必要支出、盘活存量资金等多举措筹集资金26400万元，用于落实机关事业单位人员绩效工资，切实保障了干部职工待遇，维护了干部职工队伍的稳定。

下一步，郧阳区将把‘三保’作为预算安排和保障的重中之重，优先安排。持续加强财政资金统筹使用，加大资金资产资源盘活使用力度，变“零钱”为“整钱”；优化财政支出结构，保证财政收支“精准滴灌”，兜牢三保“底线”，守牢群众“幸福线”，助力郧阳经济高质量发展。

（作者：樊小慧 周林)